关于县级局安全标准化创建路径的探索与实践

摘要： 安全生产标准化建设是烟草行业提升本质安全水平、构建长效机制的核心举措。对于县级局而言，如何将标准化要求有效落地，打通安全管理“最后一公里”，是关键挑战。本文结合安徽烟草当涂县局实践，以问题为导向，围绕基础管理规范化、班组运行精益化、岗位达标个性化三个相互关联、逐级支撑的板块，系统探索县级局安全标准化创建的路径与方法，旨在为同类型基层单位提供可借鉴的实践参考。

关键词： 烟草；县级局；安全生产标准化；基础管理；班组安全；岗位达标

一、引言

安全生产标准化通过建立一套系统、科学、规范的现代安全管理体系，要求企业各环节、各岗位的安全活动符合法律法规与标准规范。县级局作为烟草商业系统的基层执行单元，兼具行政执法、市场营销等多重职能，安全风险类型多样，管理资源相对有限。传统的安全管理模式往往存在“上热下冷”、制度与实践“两张皮”、班组岗位执行乏力等问题。因此，探索一套贴合县级局实际、聚焦基层基础的安全标准化创建模式，具有重要的现实意义。本文认为，应以基础管理为根，奠定体系框架；以班组运行为干，传导安全压力；以岗位达标为叶，落实终端责任，形成三位一体、协同推进的创建格局。

二、固本强基：推动基础管理规范化，构建标准化“四梁八柱”

基础管理是安全标准化体系的基石，核心在于将分散的要求系统化、抽象的条款具体化。

1.制度流程的“本地化”再造。 对照行业及上级公司标准，并非简单照搬，而是进行适用性评审与转化。当涂县局组织专班，梳理出县级局特有的风险点，修订完善了《安全管理制度汇编》《岗位安全操作规程》和《应急处置卡》，使制度条款更贴合基层实际场景，语言表述更通俗易懂，消除理解与执行歧义。

2.风险隐患的“动态化”管控。 建立并固化“日巡查、周检查、月综合排查”机制，运用安全检查表等工具，聚焦消防、交通、用电、现场作业等关键领域。重点推行“隐患治理闭环管理”信息化记录，通过手机端APP实现隐患上报、整改、验收、销号全过程线上跟踪，确保隐患及时发现、彻底整改，数据可追溯、责任可倒查。

3.教育培训的“精准化”供给。 改变“大水漫灌”式培训，实施分层分类精准施教。对管理人员，侧重安全法律法规、体系标准与风险管理知识；对班组长，侧重安全技能、现场管理与应急处置指挥；对一线员工，侧重岗位风险、操作规程与自救互救技能。建立“安全培训学时积分制”，将培训参与度、考核成绩与个人绩效适度挂钩，激发学习内生动力。

4.资源保障的“标准化”配置。 依据标准要求和风险评估结果，科学核定并足额保障安全投入。统一规范全局安全标识标牌、消防器材、应急物资的配置标准与点检要求。推进安全信息化建设，整合视频监控、车辆GPS、配电监测等系统，逐步打造“智慧安全”管理平台，提升技防水平。

三、重心下移：促进班组运行精益化，激活标准化“神经末梢”

班组是企业最基本的作业单元，是安全标准化的执行主体。班组运行质量直接决定标准化创建成效。

1.打造“安全型”班组组织。 明确班组长为班组安全第一责任人，选拔业务精、责任心强、有威信的员工担任班组安全员。制定《班组安全活动管理办法》，固定每周“安全活动日”时间与流程，内容涵盖案例学习、风险讨论、技能训练、工具检查等，确保活动有主题、有记录、有实效，杜绝形式主义。

2.推行现场目视化管理。 将安全要求深度融入办公场所、卷烟仓库、特种设备机房。通过定置线、颜色标识、安全看板、风险警示卡等目视化工具，使安全区域划分、通道畅通要求、工具设备状态、应急逃生路线一目了然，营造“看得见”的安全环境，培养员工良好的安全习惯。

3.实施班组安全绩效联动考核。 将班组的安全指标（如“三违”现象、隐患排查数量与质量、安全活动参与度、应急处置能力等）纳入班组整体绩效考核，并与班组评优、班长津贴等直接挂钩。建立班组间安全竞赛机制，营造“比、学、赶、帮、超”的安全氛围。

4.构建班组内部互助监督机制。 鼓励班组内部结成“安全伙伴”，开展互查、互警、互救活动。推广“轮值安全员”制度，让普通员工定期体验安全管理角色，提升全员参与感和责任感。建立班前会安全提醒、班中相互监督、班后安全小结的常态化流程。

四、落地生根：实现岗位达标个性化，筑牢标准化“终端防线”

岗位达标是安全标准化的最终落脚点，目标是让每位员工都成为“安全人”。

1.推行“一岗一清单”责任制。 将全局安全目标逐级分解，为每个岗位量身定制《岗位安全责任清单》和《岗位安全风险告知卡》，明确具体职责、风险点、操作规程和应急措施。通过签订责任书、公示上墙等方式，实现安全责任“入脑入心”。

2.开展岗位能力评估与认证。 针对不同岗位的安全技能要求（如驾驶员、稽查员、客户经理等），制定差异化的岗位胜任能力标准。通过理论考试、实操考核、日常行为观察等多种方式，定期对员工岗位安全能力进行评估。达标者予以认证，未达标者组织针对性复训，确保“人人过关”。

3.塑造岗位安全行为习惯。 通过持续的教育、训练、监督和正向激励，将安全操作规程从“纸面要求”转化为员工的“肌肉记忆”和“条件反射”。大力宣传岗位安全标兵事迹，发挥榜样引领作用，使“上标准岗、干标准活、做安全人”成为全员自觉追求。

五、实践成效与展望

通过聚焦上述三个板块协同发力，当涂县局安全标准化创建取得了初步成效：安全管理体系更加系统规范，班组安全自主管理能力明显增强，员工岗位安全意识和技能普遍提升，各类违章现象和隐患数量持续下降，安全文化氛围日益浓厚。实践证明，将标准化要求分解、融入并扎根于基础管理、班组和岗位，是县级局破解安全落地难题的有效路径。

未来，还需在以下方面深化探索：一是进一步推动安全管理与业务运营的深度融合，避免“两张皮”；二是深化数据驱动，利用信息化手段加强风险预警和智能决策；三是持续培育“我要安全、我会安全、我能安全”的基层安全文化，实现从“合规”到“文化”的升华，最终构建具有烟草基层特色的长效安全治理新格局。（胡明)